Основные направления бюджетной и налоговой политики в Сковородневском сельсовете Хомутовского района Курской области

Основные направления бюджетной и налоговой политики

в Сковородневском сельсовете Хомутовского района Курской области

         Основные направления бюджетной и налоговой политики Сковородневского сельсовета Хомутовского района  Курской области на 2012 год сформированы в соответствии с Бюджетным  посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 мая  2010 года «О бюджетной политике в 2011-2013 годах», от 19 июля 2009 года № 192-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

             Основные задачи бюджетной политики на 2013 год  

          Бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.

Необходимо ясное понимание последствий реализации любых мер бюджетной политики с точки зрения их влияния на темпы продвижения к достижению поставленных целей.

Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

Исходя из этого, необходимо решение следующих задач.

       Первое. Обеспечение макроэкономической стабильности, которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции.

Второе. Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования. Стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием.

Для разработки долгосрочной бюджетной стратегии потребуется расширение горизонта и повышение надежности экономических прогнозов, которые должны быть основаны на разумных оценках конъюнктурных параметров и макроэкономических показателей, зависящих от бюджетных расходов.

Нужно ввести четкие правила оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований.

Любое предлагаемое новое решение должно быть проанализировано с точки зрения возможностей его финансового обеспечения.

Третье. Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.

         Бюджетная политика сельсовета должна способствовать дальнейшему повышению качества жизни населения, эффективному решению социально-экономических задач, обеспечению безопасности и правопорядка, повышению конкурентоспособности экономики, эффективности и приоритетности управления финансами.

          В качестве важной направленности при формировании параметров бюджета сельсовета на 2013 год и плановый период 2014-2015гг должен быть принцип концентрации бюджетных ресурсов на важнейших направлениях социально-экономического развития сельсовета.

          Основными задачами бюджетной политики на 2013г и плановый период 2014-2015 гг являются: проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность и результативность бюджетных расходов,- как необходимое условие устойчивого экономического развития и реализации приоритетных направлений развития Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области;

обеспечить исполнение социальных социальных обязательств, при этом надо добиться большей адресности предоставления социальной помощи , услуг и льгот, деньги должны получить те ,кто не имеет возможности заработать на достойную жизнь самостоятельно и нуждается в наибольшей степени;

активное участие Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области в реализации приоритетных национальных проектов;

совершенствование межбюджетных отношений в целях укрепления экономической основы органа местного самоуправления, повышения уровня прозрачности формирования бюджета;

определить экономически оправданный уровень налоговой нагрузки и структуру налогов; 

оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы;

применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов, обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности бюджетных учреждений для достижения планируемых результатов в рамках принятых финансовых ограничений;

                                Основные направления налоговой политики

          Налоговая политика должна быть нацелена  на решение двух основных задач –модернизацию экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы;

         Необходимо искать возможности и для повышения доходов бюджетной системы. При этом надо понимать, что рост доходов должен быть обеспечен прежде всего за счет улучшения администрирования уже существующих налогов.

           В среднесрочной перспективе необходимо дальнейшее расширение и укрепление налоговой базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Круг налогоплательщиков должен расширяться.

Надежность налогового контроля не должна ухудшать условий деятельности добросовестных налогоплательщиков.

          В 2013 году и плановом периоде 2014-2015гг. основными направлениями налоговой политики будут:

закрепление позитивных результатов увеличения налогооблагаемой базы, достигнутых в ходе проведения налоговой реформы, на основе повышения экономической эффективности за счет роста объемов производства и реализации продукции, повышения конкурентоспособности продукции на рынках;

обеспечение оптимизации налогообложения малого бизнеса с целью стимулирования развития бизнеса, а также позитивных изменений в экономике Сковородневского  сельсовета Хомутовского района Курской области и социальной сфере;

малый бизнес должен проявить высокую степень ответственности при выполнении обязанности по уплате налогов;

повышение эффективности использования  муниципальной собственности;

риск для стабильности доходной части бюджета по-прежнему представляет практика использования схем уклонения от уплаты налогов;

в этой связи целесообразно реализовать  комплекс мер:

необходимы также решения и активная работа по следующим направлениям:

инвентаризация и оптимизация установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам ( прежде всего по налогу на имущество физических лиц), расширение налоговой автономии местных властей;

скорейшее создание условий для введения местного налога на недвижимость , прежде всего, завершение формирования кадастра объектов недвижимости;

увеличение доходов от использования недвижимости , в том числе на основе решения вопросов оформления собственности на земельные участки и недвижимое имущество;

использование в полной мере предоставленных федеральным законодательством прав по ведению на территории Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области местных налогов, пересмотра налоговых ставок и налоговых льгот для обеспечения стабильного поступления доходов в бюджет сельсовета;

реализация принятых законодательных норм, касающихся качественного улучшения налогового администрирования в целях увеличения собираемости налогов, сокращения задолженности по платежам в бюджет;

стимулирование предприятий и организаций с инвестиционной и инновационной направленностью.

следует рассмотреть возможность участия органов местного самоуправления в осуществлении отдельных полномочий по администрированию местных налогов в соответствии с соглашениями, заключаемыми с налоговыми органами.